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济南市电子政府驶上快车道新日

发布时间:2020-01-15 10:18:40 阅读: 来源:蠕动泵厂家

山东省省会济南市日前启动的两项有关信息化的工程引起了多方关注。一项为行政审批信息化工程,另一项是涉税信息整合工程。有关人士认为,这是山东省构建电子政府、改善投资环境的强有力信号。

“一站式”审批由口号变为现实

近年来,各地为改善环境、减化审批做了许多工作,最有标志意义的是形形色色的“一站式”服务大厅的建立。各种有审批权限的部门在大厅设立窗口,省却申请人的来回奔波之苦。

据了解,济南市早在1999年就提出审批“一站式”服务,在2001年又设立了行政审批大厅。但济南市信息产业局局长李玉亮坦言:“大厅并没有实现真正的‘一站式’服务,由于受到诸多限制,‘一站式’服务仅停留在口号上面。”据他介绍,因缺乏信息技术手段的支持,大厅内各窗口与各自的部门没有联网,窗口服务人员必须将材料抱回单位,经过相关责任人审核、签字后才能完成审批程序,造成窗口办事人员往返于部门与大厅之间,没有形成真正意义的“一站式服务”。

而今年上半年正式启动的济南市行政审批信息化一期工程则解决了这一难题。它使窗口与所在部门实现在线数据交换、在线审批,同时又把不同部门的审批程序相连,各部门之间按流程实现网上并联审批。申请人只需在一个窗口登记基础资料,若干天后就可到大厅取回相关所有部门的批文。“如果进展顺利,明年上半年我们将把另外25个部门的260多项审批项目也纳进来。”李玉亮说。

众所周知,电子政务因其兼顾效率和公平原则,是服务于市场经济的最佳政府办公模式之一。在中央政府的强力推动下,各地积极开展了政府上网工程。然而,近年来中国的政府上网在发展过程中出现的问题遭到了许多严厉的批评,总体而言,这些批评主要集中在“真上网、假政务”方面,公众对“电子政府”的态度更多的是期待和盼望,而不是满意。除去政府网站信息更新慢、可供浏览、利用的内容少等问题不提,更关键的问题是,即使个别部门的网站实现了网上审批、来信回复等功能,由于不同部门之间的网络不能联通,形成了“信息孤岛”现象,来自公众的审批要求依然享受不到各环节紧密相连的“一站式”流畅服务。因此,济南市日前启动的行政审批信息化工程,更具有一种“符号”意义。

政府流程再造

济南市将行政审批信息化工程又称为“政府提速工程”,因为这种审批将彻底打破旧有模式,实现审批流程的重组、再造。

“审批的标准公开,流程公开,程序公开,时限公开,结果公开。一切工作网上处理。这必须对现有的政府审批流程进行规范,并在此基础上,实现网络化、程序化。”李玉亮说。

为配合行政审批信息化,济南市从2000年起,大刀阔斧地精减审批项目。济南市法制办公室监督协调处处长魏玉良介绍说,全市60个部门上报的1063项审批项目,经过前后三次精减后,砍掉了617项,占项目总数的55.4%。目前,济南市正准备进行第四次精减行动。

“拥有审批权的部门正在树立这样一种观念:管理就是服务;而在三年前,大家的观念是:审批就是管理。”魏玉良说。

行政审批信息化使“阳光政府”浮出水面。7月21日,济南全市公务员、机关工作人员进行了信息化与电子政务培训,由组织部、人事局、信息产业局共同组织。“在政府审批服务大厅,41个部门统一办公,计算机自动统计审批办结率、时限,哪里“卡壳”哪里亮红灯,在提高效率的同时抑制腐败行为,构建阳光政府。”济南市信息化办公室主任李玉亮说。

据了解,与行政审批信息化工程同时启动的还有财税增收信息化工程。这项工程以建设企业基础信息数据库,整合工商、国税、地税、质监等27个部门的涉税信息为目标,逐步健全税源监控体系。今年10月将实现工商、地税、国税、质监四部门之间近600项企业基础信息的共享和交换。

据了解,目前四部门之间近30%的数据不对称。例如国税局与地税局通过实现数据共享,发现了7000多家企业的数据差异,落实纳税企业3000多家,当月(6月份)追缴税款300多万元。据测算,四部门信息共享后,每年将为财政增收数亿元。

IT企业商机无限

济南市启动的这两项信息化工程,为IT企业创造无限商机。“政府审批流程再造、政府公用信息平台的建设、网上认证、信息整合、网站维护、相关软件设计、系统集成等,都需要相关行业、企业来做。”济南市信息产业局局长李玉亮说。

据济南市信息产业局信息化推进处处长姜华介绍,配合行政审批信息化,济南市已搭建了政府公用信息网络平台,今年将再建设政府公用信息交换平台。据了解,公用信息平台与各部门之间将通过100兆的光纤连通。对于全国垂直管理、拥有独立网络的部门,例如工商部门,济南市将在工商网络的前面加装前置机,把工商信息转换出来,在公用信息交换平台上完成数据交换。为方便各部门与市、县机构的联系,济南市将在公用平台上划分出多个VPN虚拟专网。

所有需要IT企业来做的事情,济南市将通过政府采购公开招标的方式确定名单。在搭建全市公用信息平台时,铁通、三联、广电、电信等多家网络运营商参与投标。

记者从济南市信息产业局了解到,济南市行政审批信息化一期工程第一次招标工作已经结束,参加竞标的软件、系统集成商30多家,最终确定4家,并选择第三方监理。浪潮集团等知名的软件开发商占据了不小的份额。

据了解,济南市每年仅财政投入的信息化建设资金就有几千万元。社会化的投入达十几亿元。今年电信、联通等9大网络公司计划投入9.7亿元用于信息化基础设施建设。

“下一步,我们在政府审批大厅的基础上,建设二期工程,开发网上审批相关软件,将所有审批事项整合到一个平台上来。单位或个人不必再到大厅,可直接经网络申请,计算机处理后,把申请信息自动转到各家审批部门,然后向用户自动反馈消息。这需要提供网上认证、信息交换、整合功能、网站技术等服务。另外,财税增收信息化工程涉及的27个部门联网项目,也全部按市场化运作,公开采购招标。”姜华说。

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