座人最火重金属企业成东部烫手山芋中西部香饽饽

重金属企业成东部“烫手山芋” 中西部“香饽饽”

【铝道】近年来，一些产业向中西部转移的同时，有些污染企业也在 三级跳 。以重金属污染为代表的一批涉铅企业，出现了 两次产业转移、形成三个发展层级 的轨迹，尤其具有典型性。两会代表委员建议，筑牢 绿色门槛 ，地方政府要承担主要，积极推动产业在转移中逐步升级，不能让污染随着转移扩散，坚决防止低水平重复建设。

东部的 烫手山芋 咋成了中西部的 香饽饽

在东部产业向中西部转移的同时，一些被东部沿海发达地区淘汰的高污染、高耗能、高耗水的 三高 企业，也在向中西部转移。

在浙江湖州市环保部门了解到，2006年以来，湖州多次开展蓄电池产业整治，其中以蓄电池企业较集中的长兴县较为典型。长兴县以 关停淘汰一批、搬迁入园一批、原地提升一批 为产业转型升级思路，把上百家蓄电池企业减少到二三十家，铅排放总量从2011年的6000多公斤降为2000多公斤，形成了从废旧电池回收、原辅料加工、生产、销售和设计研发一条龙的完整产业链。

长兴县是全国20个重金属污染防治示范区之一。在整顿之前，长兴县出现过因铅污染激发的村民群体性事件，引发社会高度关注。这也是当地下决心整顿铅污染的重要原因之一。据当地政府工作人员介绍，长兴县整顿蓄电池产业期间，中西部地区的一些县市，招商人员长期驻扎在长兴县的宾馆内，主动了解有哪些企业会被关停淘汰，希望将这些企业招引过去。

长兴县历经六七年的整顿升级，一方面是一些生产工艺落后的企业向中西部地区转移了，同时，铅粉制造、板加工后制件要经历数控加工栅铸造、极板制造、极板化成等容易造成污染的工序，蓄电池成品生产的上游环节，愈来愈多的咖啡胶囊正采取可回收PP材料制成绝大多数转移到了中西部地区。长兴县一些蓄电池生产企业选择从安徽、江西等地买进极板等原材料，在长兴县组装成品。

产业转移与污染转移并存谨防 劣币驱逐良币

调查了解到，不仅是浙江湖州，作为承接浙江此类产业的安徽省界首市等地，近年来也在对蓄电池产业进行转型升级。在升级的同时，一些因为不符合环保要求、被淘汰关停的企业，再次向与安徽临近的河南省漯河、项城等地转移。

在安徽阜阳的界首市田营镇循环经济工业园区看到，这里有来自浙江长兴县的天能电池集团（安徽）有限公司、超威电池公司等外地转移来的企业，也有本地土生土长的华鑫集团。这些企业主要分成两大类：电池生产类和废旧电池回收利用类。与在浙江长兴县新能源园区看到的生产工艺相比，部分电池企业的工艺水平与环保要求略低。一些企业工人血铅超标，对工人健康伤害大。

据界首市有关负责人介绍，近年来田营工业园正在持续进行技术改造升级，一些环保不达标的铅冶炼企业，要么改造升级，要么彻底关停。在界首市整顿提升产业的同时，一些不符合环保标准的企业向河南省项城市、漯河市等地转移。

在项城等地走访时看到，一些小型铅冶炼作坊夹杂在农村的民房之间，除了比较显眼的大烟囱外，其他很难发现这和普通的农村院子有什么不同。这些小作坊被当地称为 野还有来自康涅狄格大学(UConn)攻读材料科学与工程学位的Beril Tonyali炉子 ，连基本的工商登记都没有，也没有环保措施，基本任何需要政府审批核准的手续都是空白的，处于监控盲区。当地一位从事铅冶炼行业的业内人士介绍，一旦被举报，环保执法部门来查就停产，甚至毁掉部分锅炉应付检查；过几天风头过了，再修好锅炉继续生产。同时，还有个别 野炉子 通过潜规则，与当地基层干部及监管部门 拉关系 。

不论是在田营工业园区，还是在浙江长兴县，都有多家涉铅企业负责人抱怨，正规企业投入数亿元升级环保设备，使产品成本升高；如果这些 野炉子 长期存在，将会用低价产品夺走正规企业的市场，引发 劣币驱逐良币 效应。他们强烈呼吁，各地政府环保执法实施统一标准，彻底关停 野炉子 。

防止污染三级跳代表委员建议地方政府要承担主要

浙江湖州、安徽界首、河南项城等地，随着两次转移而出现的三个层级的蓄电池产业现状，在我国产业转移过程中具有一定典型性和代表性。产业在转移过程中，虽然也有一定的污染转移，但总体上污染企业数量有所减少，污染程度有所减弱。代表委员建议，应继续巩固产业转型升级带来的节能减排效果，抓住机遇，深入调整地方领导干部考核方式，把环保作为硬指标，提高东产西移的质量和水平。

全国人大代表、安徽省阜阳市委书记于勇建议，中西部招商引资，一定要把保护生态环境作为基本的前提，不能再走 先污染后治理 的老路了。在中西部承接产业转移、招商引资的过程中，污染企业跳到了哪个地方，哪个地方的政府就需要承担。只有这样，才能切实做到防止污染企业1次实验就耗费4片铝箔 三级跳 。

全国人大代表、安徽省发改委主任张韶春介绍，早在三四年前，安徽省就制定了在承接产业转移●标准垫模孔径：φ33±0.1mm过程中如何筑牢 绿色门槛 的政策法规，严格督促各地贯彻落实，对保护安徽省生态文明起到了重要作用。但是，在实际工作中，偶尔会在个别地区出现个别 漏之鱼 。不过，只要发现，就会严格执法、查处、追责。

代表们建议，对 三高 企业，政府要动真格，严格落实新环保法，才能刹住污染转移通道。同时，建议深入调整对地方党委政府主要领导的考核方式，严格生态环保考核。产业承接时，可在环评预审、准入门槛等方面把关，确保转移来的产业优化升级，而不是把别的地区撵走的企业照搬过来，进行低水平重复建设。